关于《泰安市人力资源服务业发展（2021-2025）行动计划》的政策解读
一、《行动计划》出台的背景
发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。当前，国内外环境复杂多变，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，各地对人才的需求更加迫切、对人才的“抢夺”更加激烈。人力资源服务业作为社会化力量配置人力资源的重要手段，在提高人才流动配置效率，激发人才创新创造活力等方面，发挥着十分重要的作用。2021年10月，省人力资源和社会保障厅出台了《山东省“十四五”人力资源服务业发展规划》（鲁人社字〔2021〕118号），明确了“十四五”期间人力资源服务业发展规划的总体要求、主要任务和保障措施，同时要求各市人力资源和社会保障局制定出台相应的计划。
二、《行动计划》出台的依据
按照省人力资源和社会保障厅出台的《山东省“十四五”人力资源服务业发展规划》（鲁人社字〔2021〕118号）的要求，结合我市实际，制定出台我市关于“十四五”时期促进人力资源服务业发展的政策措施。
三、《行动计划》出台的过程
为深入贯彻落实党中央、省市关于做好“十四五”时期促进人力资源服务业发展的重大决策部署，全面落实《山东省“十四五”人力资源服务业发展规划》（鲁人社字〔2021〕118号）要求，市人力资源社会保障局认真学习省人力资源和社会保障厅规划精神，结合我市实际，进一步明确职责分工，确保政策落实落地，在广泛征求意见的基础上，日前正式印发《关于印发泰安市人力资源服务业发展（2021-2025）行动计划的通知》。
四、《行动计划》的主要内容
《行动计划》总体分为四部分。第一部分为总体要求，明确了《行动计划》的指导思想、基本原则和发展目标，提出了4项基本原则和4大发展目标。
第二部分为主要任务，从实施推动融合发展行动、创新发展行动、品牌创建行动、聚集发展行动、示范引领行动、人才培养行动、质效提升行动和规范发展行动8个方面明确了具体任务。一是服务大局，实施推动融合发展行动。推动人力资源服务业与“一带一路”建设、省会经济圈建设、黄河流域生态保护和高质量发展战略深度融入，提供专业化、精准化人力资源服务，助力重大发展战略。二是优化结构，实施推动创新发展行动。推进人力资源服务创新，鼓励差异化发展，大力开发能够满足不同层次、不同群体需求的各类人力资源服务产品。三是提档升级，实施推进品牌创建行动。鼓励引导人力资源服务机构树立品牌意识，健全品牌营运管理体系，大力支持人力资源服务机构开展自主品牌建设。四是统筹规划，实施推进聚集发展行动。加强人力资源服务产业园的统筹规划和政策引导，构建公共服务与经营性服务一体化的综合性人力资源服务产业园，形成人力资源公共服务枢纽型基地和产业创新发展平台。五是注重培育，实施推动示范引领行动。加快龙头机构培育发展，推动经营性人力资源服务机构建立完善现代企业制度，提升经营能力和管理水平。六是提升素质，实施推动人才培养行动。加强人力资源服务业急需紧缺人才开发、引进，实施人力资源服务行业高级管理人才和专业人才知识更新计划。七是优化服务，实施推进质效提升行动。完善全方位公共就业服务体系，创建高标准的市、县、乡镇（街道）、社区（村居）四级就业人才服务平台，完善服务体系，提升服务能力。八是加强监管，实施推动规范发展行动。推进人力资源服务机构信用体系建设，建立人力资源服务机构诚信档案制度，记录人力资源服务机构遵守政策法规、履行承诺、执行标准和规范以及社会投诉和监管部门奖惩等情况，健全守信激励和失信惩戒机制。
第三部分为政策措施，从加大资金扶持力度、支持创建人力资源服务业产业园区、鼓励引导各类人员到人力资源服务业就业创业、拓宽投融资渠道、积极推进政府购买服务和扩大对外开放合作等6个方面落实扶持政策。
第四部分为保障措施，从加强组织领导、强化责任落实、加大宣传力度等3个方面确保行动计划顺利实施。
五、《行动计划》落实的工作要求
（一）加强组织领导。各级要强化大局意识，加强统筹谋划，积极争取把发展人力资源服务业纳入当地党委政府重点工作任务加以推动。要强化责任落实，明确规划实施主体责任，细化落实方案，完善工作机制，充实工作力量。要主动加强与各职能部门协调联动，积极争取相关部门支持，建立协同配合工作机制，形成合力。要打通数据壁垒，实现资源共享，及时研究解决人力资源服务业发展中的重大问题，协同推进人力资源服务业高质量发展。
（二）强化责任落实。将人力资源服务业作为重点生产性服务业组成，加强工作督导，重点督导当地人力资源服务业与经济社会发展协调推进情况、人力资源市场化配置程度、人力资源服务业行动计划的落实情况等。强化人力资源社会保障部门主体责任，落实人力资源服务业发展、人力资源市场监管、政府职能转移等工作任务，培育壮大市场主体、规范市场行为、优化发展环境。
（三）加大宣传力度。充分运用网站、报纸、电视以及微信、微博、短视频、直播平台等媒体手段加强对人力资源服务业发展成效、促进就业、服务人才、赋能发展等方面作用发挥的宣传。及时发现总结好经验好做法，加大对先进典型的宣传推广力度，营造良好社会氛围。努力调动社会力量的积极性，引导行业协会、新闻媒体、社会大众参与人力资源服务业宣传活动，强化宣传影响力。