多措并举 重磅治理  泰山区助力打造“无欠薪城市”

今年以来，泰山区坚持制度建设“再优化”、用工管理“全跟踪”、隐患排查“全方位”工作模式，多措并举，重磅治理，助力打造“无欠薪城市”。截至4月底，办理欠薪案件647件，为1192名劳动者追回工资766.56万元。

 “先行先试”  锻造根治欠薪体制机制新优势

区委区政府主要领导提前谋划，通过创新机制推动根治欠薪工作。3月，区政府常务会议审议通过《泰山区保障农民工工资支付工作方案》， “人社部门牵头抓总、监督检查，行业主管部门依法履职、各司其责，街道镇园区属地管理、依法调解，成员单位积极配合、共同参与，执法部门严格执法”根治欠薪联合治理新模式拉开序幕。

一是管行业必须管欠薪。除住建、交运、水利等工程建设领域的行业主管部门外，区教体局、区工信局、区民政局、区自然资源局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区市场监管局等非工程领域行业主管部门也要负责各自系统的欠薪问题治理，加强日常监管，充分发挥好行政监管在根治欠薪工作中的作用。同时将这些部门纳入解决企业拖欠农民工工作问题领导小组，由原来的16个成员部门调整为25个。二是由行业主管部门行使处罚权。为高效快捷处理农民工工资支付问题，泰山区创新执法模式，明确由行业主管部门对违反《保障农民工工资支付条例》的5项工程建设领域违法行为行使行政处罚权，对日常监管中发现的问题及时进行处置。4月份，区住建局对存在未落实实名制管理制度、未按月足额发放工资等违法行为的某建设集团济南有限公司负责人进行了约谈，并对该公司处以罚款10万元的行政处罚。

“三位一体”  信息化手段勒紧欠薪源头

区人社、住建、交运、水利等部门，依托山东省农民工工资支付监管平台，构建起源头治理、分级监管、应急处置的“三位一体”农民工工资监督管理体系。一是强化源头治理。工程开工前，对施工许可、资金保障、欠薪预防、专用账户、工资保证金等制度落实情况进行严格审查，制度未落实的一律不得开工建设。工程施工过程中，严格执行“全覆盖”实名制管理、人工费与工程款分账管理、施工总承包单位按月足额代发工资、劳资专管员、维权信息公示等各项制度规定，依据监管平台预警信息对各建设工程项目工人工资发放情况进行全方位监测监督，从源头溯清欠薪隐患。二是实行差异化分级监管。综合劳动保障诚信等级评价、评先树优、督察检查、欠薪投诉及处置等各类信息，建立工程建设领域企业“红黑名单”，宣传先进典型、曝光欠薪失信行为。对欠薪失信企业和项目加大检查频次和力度，综合运用用工风险提示、限期整改、暂停施工、约谈诫勉、行政处罚等措施对欠薪企业进行惩戒。三是建立突发应急机制。制定并完善《欠薪突发事件应急预案》《群体性事件应急预案》等预案，要求执法人员了若指掌、运用自如。同时建立欠薪联席会议制度，由局主要领导负总责，全局集中参与处理，镇（街道）人社所等部门介入，确保突发事件快速处置、尽快平息、不留后遗症，有效维护社会稳定，降低负面影响。

“三级两翼”  推动日常清欠常抓不懈

坚持协调处理和立案查处两手抓，多元化解劳资纠纷，探索实施了“三级两翼”案件处置法。“三级”是指区人力资源社会保障行政执法大队、处镇劳动监察中队和村（社区）劳动监察站。其中区人力资源社会保障行政执法大队处于核心地位，负责案件的转办、督导，对处镇无法协调处理的案件及时进行立案查处；处镇劳动监察中队发挥对案件的排查和调处职能，及时防范和化解矛盾风险，将欠薪问题化解于萌芽、解决在属地；村（社区）劳动监察站发挥“属地优势”以案件实地查看、现场调解为主。“两翼”是指在产业园区和城市商圈综合体,指导园区和商圈管理企业建立劳资纠纷调解工作站，安排专人负责案件处置，发挥“现场处置”、“流动普法”作用，就近、及时、高效化解劳资纠纷。万达广场商圈作为泰山区西部的大型城市综合体，注册的企业和个体工商户达1500余家，其中很多小微企业、餐饮商铺流动性大，经常出现关门搬离的情况，案件数量大且需要现场核实与执法人员数量有限的矛盾日益突出。成立万达商圈劳资纠纷调解工作站后，案件处置速度全面提升，今年1-4月份，已处理欠薪案件259件，高效维护了劳动者合法权益。