一群人聚集在马路边，看到有车辆停靠，便蜂拥而上，将车辆团团围住，卖力“推荐”自己……这是很多人对于零工市场的记忆。“马路市场”的存在带来的不仅是城市形象和交通拥堵等问题，还容易产生一系列权益保障难题。

今年以来，山东省泰安市聚焦零工群体就业增收和权益保障，从尊重市场规律和劳动者需求角度出发，拓展完善功能，实施数字化赋能，持续推动泰安零工市场建设，为就地就近转移就业提供精准服务，实现了灵活用工不用愁、零工找活天天有、零工权益有保障的良好局面。

原有零工市场存在权益维护等难题

全市零工市场有多少？零工群体有哪些特点？近期，泰安市公共就业和人才服务中心针对零工市场、零工群体和用工企业发放了200余份调查问卷，经过统计、总结，这次调查问卷解答了关于全市零工市场的很多问题。

调查数据显示，全市占地面积1000平米以上的公益性零工市场2家，1000平米以下公益性零工市场5家。在参与问卷调查的147名零工中，40岁以下占比44.2%，41岁至60岁之间占比51.7%。从学历来看，初中及以下学历占近一半，他们主要从事工种涉及建筑、制造、普工、服务、销售等，每月工作天数在15天至30天之间，平均日工资150元。从零工用工企业来看，主要集中在制造业、住宿餐饮、零售服务、建筑业和居民服务等行业。

针对这份问卷调查，结合实地调研、走访，市公共就业和人才服务中心经过总结和分析认为，全市零工市场存在发展不同步，用工方式以季节性用工和短工居多，这种松散、不固定的劳动形态产生了一系列权益保障难题，特别是在零工使用较为集中的建筑、餐饮行业，多以口头协议为主，一旦发生工资、工伤事故等纠纷，很难维护好各自权益。此外，零工求职者多数处于“半农半工”状态，普遍技能单一，主要从事阶段性、临时性的零杂工工作，不确定性、波动性较大。

零工市场改造势在必行。

“零工小站找活快，用工单位也更可靠”

如何更好地发挥零工市场的促就业作用，保障用工双方权益？今年以来，泰山区进行了有益的探索和实践。

工作日上午，如往常一样，位于虎山路和财源大街路口，几名打零工的劳务人员聚集在路边一边闲聊，一边等活。趁着空档，两名“蓝马甲”走上前，向他们发放就业相关政策、讲解《灵活用工协议》的作用。

“这个协议可以，有了它，我们出工出现了纠纷，就可以判清楚到底是谁的责任了。”听完讲解，一名劳务人员不住地点头。

记者看到，在打零工的劳务人员聚集点附近，设置了一处“零工小站”。站内摆放着简单的办公装备，站外墙壁上外张贴着用工信息、信息登记、政策解读等二维码，另有一些政策文件、热点问题解答张贴在信息栏。

“麻烦帮我再登记一下信息，我想再找一个活。”临近中午，郭云坤熟门熟路来到了零工小站，找“零工小员”帮他登记求职信息。郭云坤说，自己过去长期在城区周边零工市场蹲活打零工，前段时间看到这里多了一个“零工小站”，就试着登记了一下，没想到真的找到了工作。“通过零工小站不仅找活快，用工单位也更可靠，我出工也放心多了。”郭云坤满意地说。

“1+N”零工市场服务体系，打造“家门口就业服务站

零工市场关键不在于规模的大小，而在功能的发挥、提供便捷的服务。今年以来，泰山区因地制宜，从强服务、优保障、护权益、促提升等方面持续发力，一体化建设以区零工数智中心为枢纽，镇街零工小站、零工驿站为前端，村居零工志愿者服务站为末梢的“1+N”零工市场服务体系，打造“家门口”就业服务站，探索形成零工市场规范化发展“泰山路径”。

如今，随着泰山区“1+N”零工市场服务体系的打造，1处数智化综合中心、2处零工驿站、5处零工小站率先开门纳客，不仅给劳务人员带来方便，也让用工单位尝到了甜头。

“我们公司从事建筑装修行业，常年需要泥瓦工。过去我需要跑几个大的零工聚集点招人，现在通过泰山区的零工市场，填上信息后，工作人员帮忙推荐工人，可给我省去了大麻烦！”泰安旭德装饰工程有限公司经理边峰高兴地说。

为充分发挥零工市场载体作用，泰山区人社局紧贴灵活求职实际，努力在服务上做“加法”，在保障做“乘法”，为零工群体创造更多便利、争取更多机会。按照“能服务、多服务，服好务、服务好”的理念，将就业招聘、创业帮扶、技能提升、社保宣传、劳动维权等业务前移至各站点阵地；依托站点周边小广场、商街商圈，分行业、分工种开展常态化、小规模的零工供需招聘会；围绕低技能、低收入、高失业、离校未就业高校毕业生“两低两高”群体，以村居为单位组建就业帮扶专属群，及时推送招聘会、招聘岗位等信息，定期开展职业培训需求报名。

“今年泰山区强化零工市场阵地建设，不断拓展市场服务功能，着力打造‘1+N’零工市场管理服务模式，努力实现零工市场有场所、有人员、有规范、有制度、有保障，全面促进零工就业群体找活更加灵活，努力打造更加有温度的公共就业服务。”泰山区公共就业和人才服务中心副主任朱大波表示，下一步，泰山区将数智化赋能，通过加快推进“一网、一平台、一机制”建设，实现零工人员及时发现、优先服务、分类帮扶、动态分流，促进零工市场规范有序健康发展。尤其是将来随着“泰善快工”线上平台的上线，推出“雇主一键发单、雇工一键抢单”等线上功能，推进“蹲点找活”向“刷单抢活”转变，打通零工就业服务的“最后一公里”。

“线上+线下”，深入开展零工市场服务

今年以来，泰安市聚焦零工群体就业增收和权益保障，科学规划布局，完善市场功能，强化信息支撑，持续推动零工市场建设，探索建立“1+6+N”零工市场服务体系，建设1个市级零工市场、6个县级零工中心、多个乡镇（街道）零工驿站，为农村劳动力、打零工人员等就业创业劳动者就近提供零工信息发布、对接洽谈、就业创业培训、困难零工帮扶等公共就业服务。

同时，泰安市不断完善市场功能，将市人力资源市场从室外迁入室内，设置信息发布区、求职招聘区、咨询解答区等功能区，每周二、四常态化举办线下招聘会。线上打造“泰山集结号一智慧招聘”品牌，在“泰山集结号”平台开通线上零工市场，提升服务便捷度，结合求职招聘活动发布“职等你来”“求职指南”等信息。

“下一步，我们将继续利用‘线上+线下’等多种方式，广泛发布用工信息，深入开展零工市场服务，不断提升市场主体和群众满意度。”泰安市公共就业和人才服务中心职介中心工作人员李建军说。