根据泰安市委统一部署，2023年3月19日至5月20日，市委第五巡察组对市人力资源社会保障局党组开展了常规巡察。2023年7月11日，市委巡察组向市人力资源社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、局党组履行巡察整改主体责任情况

局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把抓好巡察整改作为重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，坚决扛起主体责任，坚持问题导向和有解思维，坚持以点带面和举一反三，坚持即知即改和立行立改，以最坚决的态度、最有力的措施，扎实做好巡察整改工作。

（一）统一思想认识，切实提高政治站位。市委巡察反馈意见后，局党组第一时间召开会议深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，认真学习杨洪涛书记在听取十二届市委第四轮巡察情况汇报时的讲话精神、市委第五巡察组的反馈意见，坚决将思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。对于反馈的问题，局党组诚恳接受、照单全收，坚决抓好整改落实。及时召开局党组巡察整改工作会议，认真研究市委第五巡察组反馈意见的具体整改落实方案，进一步提高政治站位、强化责任担当，确保整改任务取得实效。

（二）加强组织领导，全面落实整改责任。成立市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，通过召开党组会、调度推进会等形式，及时调度巡察整改工作进展情况，安排部署下步任务。局党组书记带头履责，认真履行巡察整改第一责任人责任，主动认领巡察反馈问题，带头领办重点难点问题，带头抓整改、抓督导，充分发挥了示范带头作用。其他班子成员认真履行“一岗双责”，在抓好自身整改的同时，积极抓好分管领域内的整改工作。各处科室（单位）负责人为整改工作具体责任人，真抓真改、即知即改，确保整改工作落实落地。

（三）强化工作措施，推动整改落实到位。制定《关于市委第五巡察组反馈意见整改落实方案》，细化分解41条整改任务139条具体整改措施。每两周对巡察整改情况进行调度，全面掌握巡察整改进度，扎实有序推进整改工作。同步研究制定选人用人、落实意识形态工作责任制2个专项检查整改方案，与市委巡察整改相互衔接、一并整改。召开局党组市委巡察整改专题民主生活会，局党组书记代表局领导班子作对照检查，并带头进行个人检视剖析；其他班子成员按照“三个摆进去”要求，认真梳理查摆问题，深刻剖析原因，开展批评与自我批评，研究制定整改措施，明确下步努力方向。

（四）深化巡察成效，助推人社事业发展。坚持把做好巡察整改工作作为构建现代化人社服务新格局、推动人社事业高质量发展的有利契机和新的动力，将巡察整改与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，紧盯反馈意见指出的问题不足和短板弱项，聚焦“进八争五奔前三”目标，登高望远、奋力争先，全面推动全国公共就业创业服务示范城市创建、人力资源服务业发展、公益性岗位扩容提质行动、纺织服装产业链发展等重点工作提质增效，为推动经济社会高质量发展提供坚强人社保障。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，从具体问题抓起，从突出问题改起，着力推动人社事业高质量发展。经过集中整改，目前整改工作均已按时完成或取得阶段性成效。

（一）“对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示要求深学习、实调研、抓落实下功夫不够”方面

1.严格落实“第一议题”制度。全面加强思想政治建设，坚持把理论学习摆在首要位置并贯穿学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育始终，第一时间传达学习习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，不断提升理论学习的全面性、系统性、时效性。修订完善局党组“第一议题”学习制度，严格制定“第一议题”学习计划，通过会前个人自学、会上领学导读、开展研讨交流等形式，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。2023年局党组开展“第一议题”学习16次。

2.深入开展调查研究。按照《关于在全局大兴调查研究的实施方案》要求，用好调研联系点制度，聚焦服务新型工业化强市建设等13个方面调研重点，每名党组成员确定1个县市区（功能区）、1家企事业单位作为联系点，根据确定的调研课题深入到基层开展调研，进行问题大梳理、难题大排查，形成高质量调研报告。召开调研成果交流会，围绕人力资源服务业发展、公共就业创业服务下沉、社会保险精准扩面、农民工工资支付保障、青年人才引育、社保基金监督管理等课题，党组成员分别谈认识、讲体会、查问题、提对策。建立调研成果转化运用清单，对调研发现的问题及时研究制定整改措施，推动调研成果从“纸上”落到“地上”。

3.理清权责推进管办分离。严格贯彻落实“学‘三定’、明职责、勇担当”活动要求，形成职责交叉事项梳理清单，理清权责事项，推动各处科室（单位）进一步明晰权力和责任，做到“职权法定、权责一致”，严格依照权责清单来履好职、尽好责，实现政事分开、管办分离。严格执行市级机构改革要求，加强干部队伍建设，优化人员岗位配置。

4.守牢意识形态主阵地。将意识形态工作作为局党组落实全面从严治党主体责任和加强政治生态建设述职的重要内容，班子成员严格履行“一岗双责”，认真研究分管领域意识形态工作，做到与业务工作同谋划、同部署、同落实。认真学习贯彻习近平总书记对网络安全和信息化工作的重要指示精神，修订完善发布审校制度，确保政策文件、信息宣传“三审三校”工作机制落实到位。构建全媒体矩阵，加强与中央、省级等主流媒体战略合作，积极传递党和政府的声音，讲好人社故事。

（二）“聚焦市委中心工作和人社部门主责主业，主动融入和服务新发展格局、推动人力资源和社会保障事业高质量发展还存在短板不足”方面

1.立足部门职能，助力新型工业化强市建设。紧盯人社部门牵头的纺织服装产业链（集群），抓好项目策划招商、建设推进及企业技改扩规等工作，实施人社赋能助力新型工业化强市建设专项行动。拓展交流平台，与外地商协会建立常态化联系，与驻京、沪、深专业招商机构加强对接，赴江浙沪以及粤港澳大湾区等地开展产业链招商推介，以补链延链强链为目标，招引落地一批细分领域的头部项目。健全专员队伍，指导各县市区（功能区）围绕服务企业发展，进一步调整健全人社服务专员包保企业清单，采取“一对一”“一对多”方式，实现对重大项目、重点企业的全覆盖。成立惠企政策宣讲团，采取“市县联动、企业点题、专家作答、同步直播”方式，开展“人社惠企政策宣讲服务走基层”活动，强化服务引领、增强政策供给，主动靠前跟进服务，助力企业高质量发展。

2.健全完善就业服务体系，促进高质量充分就业。一是提升人力资源市场软硬件环境建设。完成市人力资源市场迁建工作，设立综合咨询区、职业指导区、招聘洽谈区、信息发布区等四大服务区，建立健全“日常+专场”招聘服务模式，面向不同群体开展就业服务活动。制定《泰安市人力资源市场管理办法》《职业介绍服务规范》等制度，不断提升服务质量，规范服务流程。2023年举办各类招聘活动415场，提供岗位需求12.3万余个。主动对接13个产业链专班，举办行业专场招聘会10场，203家企业进场招聘，累计提供岗位3100余个。二是运用信息化平台提供精准服务。完成“泰山集结号”与“爱山东”服务平台的接通工作，定期推送招聘信息及求职指导等，进一步优化服务功能，增加平台数据运用，打造“泰山集结号—智慧招聘”品牌，组织开展形式多样的线上招聘活动，满足个性化需求，促进求职招聘匹配提升。2023年共发布“职等您来 就业同行”岗位信息46期，发布“求职指南”、“重点推荐”等信息100余期。加强线上职业指导，及时发布相关职业生涯规划、职场心理建设等栏目文章，丰富智慧服务。建立就业困难人员实名制信息库，充分掌握就业困难人员就业状况、就业意愿、面临困难等情况，提供精准帮扶。三是提升城乡公益性岗位开发管理制度化水平。认真落实“五大类”“七大员”岗位开发，指导县市区制定城乡公益性岗位管理实施细则，进一步规范公益性岗位的开发、管理工作。

3.畅通人才引育渠道，打造人才集聚高地。一是建立人才岗位需求摸排动态管理制度。按照企业所属产业链、人才需求情况进行梳理分类，精准摸排链上企业对青年人才、技能人才的需求，确保各类人才需求全面掌握、动态更新、应统尽统。二是完善分层分类人才信息库。依托全市统一的高层次人才分类认定信息库，借助人才金政服务平台、职业技能等级评价工作平台、专业技术人员管理服务平台，对青年人才、技能人才、专业技术人才分层分类建库，定期更新数据信息，加强管理和维护，确保人才信息库的准确性和有效性。三是多渠道引才留才。持续做好“才聚泰安·链通未来”青年人才引进，顶格实施“登高望远 选择泰安”书记、县长高校行专项行动，2023年共引进青年人才2.9万人。四是事业单位公开招聘更加科学规范。加大对全市事业单位公开招聘岗位学历学位条件设置的指导监督力度，进一步规范事业单位自主招聘行为，实行招聘备案审核制度，规范招聘工作程序。五是发挥人力资源服务产业园人才“蓄水池”作用。强化政策扶持，指导泰山区、高新区2家产业园制定人力资源服务机构入驻补贴办法，新引进华普亿方、几何外包、上海外服等全国知名机构。开展高端培训，成功举办“泰山伯乐”大讲堂活动，邀请人社部领导和国内知名专家进行专题授课，切实提升人力资源服务机构的引才能力。组织人力资源服务机构开展进校园、进企业、进园区、进乡村行动，已组织200余家机构与1200余家企业达成长期合作意向。开展人力资源服务业高质量发展扶持项目评选活动，遴选认定一批“泰山伯乐”品牌人力资源服务机构。

4.健全社会保障机制，提升民生服务水平。一是加强政策制度供给，保障新业态从业人员权益。联合11部门出台《关于开展“暖‘新’行动”优化提升新就业形态劳动者劳动权益保障的二十条措施》，着力解决新业态劳动者在就业创业、社会保险、权益保障、技能提升等方面亟待解决的问题。加快推进暖“新”驿站建设，为新业态劳动者提供就餐、休息、充电等“家门口”便捷服务。二是促进部门信息共享，提升风险防控能力。加强与相关部门紧密合作，优化大数据信息库，加大数据比对力度。全面建立以静默认证为主、自助认证为辅、社会化认证为补充的“三位一体”资格认证长效机制和运行模式，完善静默认证平台，推广“爱山东APP”“电子社保卡”“中国领事APP”等小程序及自助终端机等“零见面”认证渠道，精准核实待遇领取人员的动态信息。三是推动完善监督机制，促进安全规范服务。修订完善工伤认定工作流程，进一步提升工伤认定水平；开展工伤康复定点医疗机构联合检查行动，加强行医用药监督。

5.优化业务经办流程，提升政务服务效能。一是制定社保业务经办标准化工作流程，整理完成高频服务事项55项，开展定期不定期业务培训，切实提升解答问题的规范性、专业性、精准性。二是完善便民服务措施。在市民之家“我来办”窗口，安排专人值班；设立人社业务咨询服务处，由值班人员提供引导服务；设置热线电话，安排专人集中接听。三是增加服务渠道，充分利用“企业微信”实时在线为企业提供政策咨询和业务指导。

（三）“全面从严治党政治责任落实不够到位，重点领域和关键环节存在廉政风险，治理能力和治理水平需进一步创新提升”方面

1.压紧压实全面从严治党主体责任。一是深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”共同落实。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。开展党组落实全面从严治党责任和加强政治生态建设工作半年述职，制定2022年度落实全面从严治党责任考核反馈意见整改落实方案，抓好问题整改。制定2023年度落实全面从严治党主体责任和政治生态建设重点工作任务分工表，明确责任处科室（单位）、责任人、具体措施、完成时限等，进一步压实工作责任。二是严肃政治生活，强化组织建设。严格执行《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，认真落实“第一议题”、“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内制度。每季度开展“流动红旗党支部”“红旗科室”“党员标兵”比选活动，建强基层党建战斗堡垒，形成比学赶超的浓厚氛围。三是加强对党员干部教育监督管理，持续开展廉政警示教育，推动以案明纪、以案释法、以案促改。扎实做好岗位风险防控，逐一排查重点领域和环节廉政风险点，进一步规范工作程序，健全完善防控制度机制，筑牢廉政风险防线。

2.落实选人用人制度，规范选拔任用程序。局党组全面贯彻党管干部原则，严格执行民主集中制度，认真履行选人用人主体责任。注重把干部日常表现和关键时刻表现相结合，把干部考察与日常了解情况相结合，对干部进行岗位匹配度分析，切实做到以事择人、人岗相适。认真贯彻落实干部选拔任用纪实工作办法，明确干部选拔任用文书档案收集范围和具体内容，建立清单目录，及时收集干部选拔任用过程中有关材料，全面提高文书档案管理精细化、规范化水平。

3.加强专业化队伍建设，提升依法行政能力。一是汇编人社执法一本通。结合劳动保障监察执法办案工作实际，印发《劳动保障监察常用法律法规汇编》，指导执法人员依法行政，实现有法可依，有案可循。二是强化法律法规学习培训。健全完善“周培训、月考核”的常态学法机制，开展全市劳动监察执法案例分析研讨、仲裁文书评比和案件评查等活动，进一步提升法律素养和专业水平。三是持续推进府院联动，密切协同配合，不断提高行政应诉工作水平。

4.严格执行财务制度，规范公费使用管理。一是加强财务监督管理。修订完善《泰安市人力资源和社会保障局大额财务支出监督管理办法》，细化量化“三重一大”事项大额资金使用的界定标准。二是健全内控机制。定期开展预算执行调度会议，及时发现预算执行中存在的问题，对2023年预算指标和项目实施节点进行督促提醒，提高预算资金的使用效率及执行率。三是严格公费审批。梳理完善会议费、公务接待费管理工作流程，认真执行市直机关公务接待管理规定和开支标准，按照规定程序严格履行报批手续。

四、下一步工作打算

巡察整改工作虽取得初步成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在一定差距，一些长期整改任务还需要深入推进、常抓不懈。局党组将始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上，认真对照市委巡察反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，推动认识再深化、标准再提高、行动再加强，以钉钉子精神持续推进整改落实。

（一）进一步提高政治站位，在深学细悟中彰显政治担当。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，教育引导人社系统党员干部不断锤炼对党绝对忠诚的政治品格，胸怀“国之大者”，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）进一步扛牢政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，严明政治纪律和政治规矩，提高全局各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续提高机关党建质量，增强全局各级党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，深入推进党风廉政建设，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，对违纪违规问题，发现一起坚决查处一起。

（三）进一步凝聚整改合力，高标准完成巡察“后半篇文章”。坚决把巡察整改落实作为一项长期的政治任务，压实责任、持续用力。对已整改完成的工作，继续盯住不放，持续跟踪问效，坚决防止问题反弹回潮；对取得阶段性成效但还需持续深化的整改任务，加大督促检查力度，按照既定目标任务，强力推进，切实推动巡察整改往深里走、往实里做，坚决改彻底、改到位。注重标本兼治，边整改边总结，建立健全各项规章制度，形成巩固整改成果、提升工作水平的长效机制。

（四）进一步抓实主责主业，聚力推动人社事业高质量发展。认真贯彻落实中央和省委、市委工作要求，围绕中心、服务大局，坚持登高望远、奋力争先，以深化创新人社、数字人社、法治人社、效能人社、安全人社为总抓手，积极构建现代化人社服务新格局，切实在优化公共就业创业服务、推动人力资源服务业高质量发展、打造人才引育高地、守牢民生底线上实现新提升，为开创新时代社会主义现代化强市建设新局面作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0538-6992589；通信地址：泰安市泰山区望岳东路3号—市政大楼B3028房间（邮编：271000）；电子邮箱：rsjjgdw@ta.shandong.cn。

中共泰安市人力资源和社会保障局党组

2024年1月20日