创业担保贷款，是指以具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由财政部门按规定对金融机构向符合条件的借款人发放的创业担保贷款给予担保或贴息，用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务。

文件依据：

1．山东省财政厅  山东省人力资源和社会保障厅 中国人民银行济南分行关于转发《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》的通知（鲁财金〔2020〕25号)；

2.转发《山东省人力资源和社会保障厅 山东省财政厅  中国人民银行济南分行关于印发山东省创业担保贷款实施办法》的通知（泰人社字〔2020〕23号)；

一、个人创业担保贷款

个人创业担保贷款是指在法定劳动年龄内，诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校在校生、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民、符合条件的离岗或在职创业的乡镇事业单位专业技术人员、港澳台来鲁创业青年；根据省委、省政府有关要求，其他符合条件的返乡创业人员。其他符合条件的返乡创业人员等14类人员基础上，自财金〔2020〕21号文件印发之日至2020年12月31日期间，将符合贷款条件的个体工商户，贷款购车专门用于出租运营的符合贷款条件的个人，贷款购车加入网络约车平台的专职司机，创办出租车、网约车企业或其子公司符合贷款条件的个人，平台就业人员以及入驻我省创业孵化基地、创业园区的符合贷款条件的个人纳入支持范围。对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款的个人，在疫情期间出现经营困难的，可再次申请创业担保贷。对上述群体中的妇女及残疾人，纳入重点对象范围。

符合相关规定的，个人及创办企业、个体工商户、民办非企业（含教育培训机构）、农民专业合作社等形式创业的，或有实际创业项目的城乡劳动者，可申请最高20万元的创业担保贷款；创办企业、民办非企业（含教育培训机构）或创办农民专业合作社的，及各类合伙创业或组织起来共同创业的，且合伙人、组织成员均符合借款人条件，按照每个创业企业借款人最多不超过（含）3名合伙人，每人最高不超过20万元，可申请不超过60万元贷款。贷款期限一次最长不超过3年，累计次数不超过3次。对符合条件的个人创业担保贷款，财政部门给予全额贴息。

个人贷款需向担保公司申报材料：申请人按要求持身份证、就业创业证、营业执照副本（以上材料查看原件留存复印件）。

二、小微企业创业担保贷款

小微企业为符合《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）文件规定，且当年（申请资格审核前12个月内）新招用符合创业担保贷款申请条件的人员（城镇登记失业人员（不含视同人员）、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业失业人员、建档立卡贫困人口）数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的小微企业（含达到条件小微企业划分标准的出租车、网约车企业或其子公司，入驻我省创业孵化基地、创业园区的符合贷款条件的小微企业）。小微企业应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。企业、法定代表人和主要股东社会声誉好，无不良信用记录，无违法乱纪行为，无重大诉讼案件。

企业借款人贷款额度最高不超过300万元，贷款期限为2年。小微企业贷款利率由担保机构、金融机构根据企业的经营状况、信用情况与借款人商定贷款额度。按贷款合同签订日给予贷款基础利率50%的贴息。

小微企业申报材料：1.《营业执照》副本；（查看原件留存复印件）2.企业法定代表人或负责人身份证复印件（企业盖章）；3. 当年（申请资格审核前12个月内）新招用符合创业担保贷款申请条件的人员（城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业失业人员、建档立卡贫困人口）数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）以上，查看符合条件人员材料原件留存复印件）。4.职工花名册（企业盖章）；5.企业与招用符合条件人员签订一年以上劳动合同（查看原件留存复印件）。6.近三个月和上一年度资产负债表、损益表、现金流量表（企业盖章）；7.填写承诺书（申请企业承诺无拖欠职工工资、欠缴社会保险费、无不良信用记录、无违法乱纪行为、无重大诉讼案件等严重违法违规信用记录（企业负责人签字加盖公章）。

对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和企业，还款后可继续提供贷款担保和贴息，但累计次数不得超过3次，个人每次贴息年限最长为3年，小微企业每次贴息年限最长为2年。对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。

三、创业担保贷款反担保方式

1、自然人反担保：机关事业单位、国有企业及担保公司认可的其他具备担保能力的人员提供连带责任保证担保；

2、抵押反担保：按有关规定可办理抵押登记手续的设备、土地使用权、房产所有权（需提供抵押人房产证、身份证、户口本、结婚证等）；

3、质押反担保：自然人或企业拥有的银行存单、股权、债权等；

4、第三方机构反担保：创业孵化基地或创业园等提供反担保；

5、担保公司认可的其他反担保方式。

四、创业担保贷款审批程序

1、申请个人按要求向所属公共就业服务机构进行就失业登记；企业向所属公共就业服务机构进行小微企业的认定。

2、申请个人向担保公司及经办银行提交贷款基础材料，填写《泰安市创业担保贷款申请表》。

3、担保公司会同经办银行共同对申请个人/企业进行审查，对符合条件的按规定办理担保、反担保手续，经办银行按规定办理审批放贷手续。

4、财政部门按《国家财政贴息管理办法》对创业担保贷款进行贴息。

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