一、政策评价形式

政府开放日活动

二、组织实施单位

泰安市人力资源和社会保障局

三、时间地点

2023年11月7日上午，在泰安市劳动就业办公室303会议室组织开展

四、参与人员

企业代表：李  慧  泰安银行卡中心经理

杨丽丽  齐鲁银行工作人员

陈  晨  建设银行工作人员

鞠  苑  泰安银行工作人员

群众代表：刘增英  彭庆凤

五、政策评价现场图片

六、政策评价结果

（一）政策实施情况

1.提升社保卡覆盖率

截至2023年10月底，全市累计发放社保卡524万张，占常住人口的97%，累计签发电子社保卡488万张，占全市常住人口90%，电子社保卡人口覆盖率居全省首位。

2.建立“一卡通”服务平台

泰安市社会保障卡惠民服务“一卡通”平台已建设完成，并已通过政务网延伸到各补贴发放主管部门投入使用。该平台实现了社保卡持卡库共享、公安人口库身份核验，与社保卡合作银行通过社银接口实现资金发放数据不落地，通过自动获取补贴领取人员的社保卡金融账号，无需额外提供银行卡，精简了办事材料，提高了办事效率。

3.完善基础信息

一是经办人员实名登录，各补贴业务主管部门经办人员通过电子社保卡扫码登录“一卡通”平台，有效确保系统操作安全；二是校验发放人员信息，通过与社保卡持卡库、公安人口库的联动，在补贴发放前校验补贴领取人员身份信息的有效性。

4.加强工作衔接

2021年7月16日，市人社局牵头召集市直各相关部门召开了以社保卡为载体发放惠民惠农财政补贴工作联席会议暨“一卡通”平台培训会议，对下一步全面推进以社保卡为载体发放惠民惠农财政补贴工作进行部署，目前全市各补贴主管部门均已实现通过社保卡发放各类补贴；2021年8月19日，与山东省农村信用社联合社泰安审计中心联合印发《关于加快推进以社保卡为载体发放惠民惠农补贴资金的通知》，明确了在财政“一本通”平台中使用社保卡金融账户作为发放载体，由全市各农商行具体负责推广应用，初步实现社保卡在财政“一本通”发放中的应用。

5.规范资金发放

各补贴业务主管部门在通过社保卡发放补贴时，均通过电子社保卡实名登录“一卡通”平台，在发放前实时校验社保卡账户信息的有效性和补贴领取人员的生存状态，发放数据通过“一卡通”平台和社银直连资金发放系统推送到银行进行资金发放。在整个发放流程中，实现了发放数据不落地、发放结果回盘确认，保障资金发放安全。

（二）取得成效

“以社保卡为载体发放惠民惠农财政补贴”工作的实施已经超出了预期效果，各补贴主管部门工作积极主动，实现各类民生补贴的应纳尽纳，保障群众安全、高效领取补贴。广大群众和各政府部门已经充分体验到应用社保卡的便利，申领社保卡、使用社保卡的意愿更加主动、强烈，在社会上形成了应用社保卡的良好氛围。

1.实现社保卡承载各项补贴待遇，惠民效应凸显

截至2023年10月，全市共有教育、民政、退役军人、工会等领域的163个单位通过社保卡发放了254项补贴，累计20.8亿元，惠及295万人次。通过推行以社保卡为载体领取惠民惠农补贴工作，群众申领各类补贴时，可无需提供某银行卡号，更无需办理多张待遇补贴专用银行卡，养老、医保、惠民补贴等各类资金通过一张社保卡发放，实现“多卡合一”应用，极大减轻了群众办卡、用卡负担。

2.提升政府部门管理服务效能，减少群众办事环节

通过建设社保卡“一卡通”应用平台，可以将补贴领取人的基本信息、生存状态、社保卡账户信息进行跨部门共享应用，无需再层层采集登记补贴领取人员的身份信息和银行卡号，更避免了在人工采集过程中产生的错误信息，信息采集核对的周期大大缩短。此外，持卡人社保卡银行账户可能因丢失补换随时发生变化，通过“一卡通”平台可以让业务主管部门在每次发放补贴前即时获取到当前最新的账户信息，也避免补贴对象因换卡需要到每个部门办理变更的麻烦，减少群众办事环节，极大提高了业务主管部门在补贴发放中的工作效率。

3.建立补贴发放信息核验机制，确保资金安全

依托全国持卡人员基础信息库，社保卡“一卡通”平台对补贴领取人员的身份信息、生存状态等进行有效性校验，采用大数据技术手段自动对补贴发放数据进行多维度对比筛查和风险预警分析，杜绝了“现金发放不规范”“待遇代领”“异地重复领取”“死亡冒领”等问题。在资金发放流程上，社保卡“一卡通”平台实现了补贴主管部门通过委托零余额账户银行发放资金，名单导入、审核、发放、回盘均在平台操作。同时，未发放成功的资金批次、金额、人次在平台上显示，方便发放单位以及纪委、财政、审计等监管部门掌握情况，及时跟踪，保障资金发放安全。

（三）存在问题

1.持卡覆盖率有待提升

当前的社保卡持卡率为97%，仍然存在一些人没有社保卡的情况。在补贴发放工作过程中，也发现了部分补贴人员还没有社保卡，尤其是领取助学金、奖学金的一些未成年学生持卡率较低，需要进一步提升社保卡持卡率。

2.群众对社保卡的知晓度和应用度有待进一步提升

部分群众不了解社保卡的用途、不清楚社保卡办理流程，对社保卡的认知度仅仅局限在可以去药店买药和领养老金，不清楚社保卡的金融账户就是正常的银行账户可以存取钱。部分参保群众甚至不知道可以用社保卡的医保个账资金看病买药，社保卡的知晓度和应用度有待进一步提升。

（四）整改措施

1.实施全民持卡行动，推进服务质效提升

全面推进“居民服务一卡通”标识字样的第三代社保卡发行和电子社保卡推广应用，确保一人一卡，夯实“一卡通”工作基础。全市474个社保卡服务网点，基本覆盖市县乡三级的居民15分钟生活圈；推行一站式跨行换卡，对有更换社保卡服务银行需求的群众，无需两边跑腿，选择心仪的银行即可“一站式”办结跨行换卡；对于行动不便的老年人、残疾人等群体提供上门服务；对在异地工作、居住的市民，开通了网上申领邮寄的制卡服务，通过全国电子社保卡平台、爱山东App等“掌上”服务渠道提出申请，免费制卡、免费邮寄到家。

2.加强宣传引导，提升社保卡知晓度

通过多渠道、广范围、高频度的宣传，及时将社保卡申领使用知识、社保卡领取惠民惠农补贴等各项“一卡通”便民惠民应用、社保卡各项金融优惠活动政策传达到群众，不断提升群众对社保卡的知晓度和认同度。

3.加快实施智慧惠民工程，提升社保卡应用度

加快实施泰安市社会保障卡居民服务“一卡通·泰好用”智慧惠民工程，打造社保卡在政务办理、资金发放、养老医疗、智慧校园、文旅体验、公共出行、惠民生活等领域的“六通一用”场景，方便泰安市民持卡享受政府、社会服务，持卡享受商家折扣、消费特惠，打造泰安市民更好用、更爱用的社保卡。

（五）政策评价运用情况

以社保卡为载体发放惠民惠民财政补贴工作经验，分别被国家级社会保障卡官微、党报头条官网，省级《山东人力资源和社会保障》杂志、大众日报、学习强国山东平台等媒体刊发、报道。