局机关各处科室、局属各单位：

《关于在全局大兴调查研究的实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

泰安市人力资源和社会保障局

2023年5月22日

（此件公开发布）

关于在全局大兴调查研究的实施方案

为认真贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的通知》（中办发〔2023〕9号）、《中共山东省委办公厅印发〈关于在全省大兴调查研究的实施方案〉的通知》（鲁办发〔2023〕2号）、《中共泰安市委办公室印发〈关于在全市大兴调查研究的实施方案〉的通知》（泰办发〔2023〕6号）要求，加强和改进我局调查研究工作，提升组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，加快构建现代化人社服务新格局，现就大兴调查研究，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕贯彻执行党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署，全面落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求和对人社工作的指示精神，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，在全局大兴调查研究。把大兴调查研究作为主题教育和“三个能力”提升行动的重要内容，通过深入开展调研，促进广大党员干部特别是领导干部不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，坚持登高望远、奋力争先主旋律，以调研促作风转变、促能力提升、促科学决策、促问题解决、促工作落实。

在全局大兴调查研究，要按照党中央提出的“必须坚持党的群众路线，必须坚持实事求是，必须坚持问题导向，必须坚持攻坚克难，必须坚持系统观念”要求，强化政治机关、民生部门定位，坚守党性原则，坚持从群众中来、到群众中去，在调研中深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，真正把企业群众面临的问题发现出来，把企业群众的意见反映上来，把企业群众创造的经验总结出来；在调研中听真话、察实情，直面问题和困难，不回避、不遮掩，坚持真理、修正错误；在调研中深入基层一线、深入问题现场，勇于涉险滩、破难题；在调研中前瞻性思考、全局性谋划，着力推动人社工作转型升级、提质增效，整体性推进人社事业高质量发展。

二、调研内容

在全局大兴调查研究，要聚焦全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，聚焦落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求和对人社工作的指示精神，聚焦党中央确定的12个方面调研内容、省委明确的16个方面调研重点和市委确定的13个方面调研重点，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，锚定“走在前、开新局”，科学选定调研课题，深入开展问题大梳理、难题大排查，打通贯彻执行中的堵点难点。结合全局实际，确定13个方面调研重点。

1.服务新型工业化强市建设。深入研究在服务新型工业化强市建设中完善工作机制，加强用工、人才要素保障等方面的重点问题。围绕推动纺织服装产业链发展壮大，深入研究深化校链企融合发展、加强招商引资、强化本土企业培育等方面问题。

2.推动人力资源服务业发展。深入研究扩大人力资源服务企业规模、引进人力资源服务业领军企业、提升人力资源服务业在全市服务业贡献比、开展人力资源服务企业信用评价和星级评定、打响“泰山伯乐”人力资源服务品牌等问题。

3.促进共同富裕。围绕“增收”，深入研究解决高校毕业生、农民工、失业人员、残疾人、退役军人等重点群体就业问题，公益性岗位资金保障、人员管理等问题，以及实施就业困难人员帮扶“一件事”试点过程中的问题。围绕“保障”，深入研究企业养老保险精准扩面、多途径扩大企业年金覆盖面、建设多支柱养老保险体系、开展工伤预防培训等问题。

4.提升人才服务水平。深入研究高层次人才服务优化、高技能人才比例提升及平台建设、专业技术人才活力激发、青年人才引育、事业单位公开招聘、“乡村振兴合伙人”招募等问题。

5.提升就业创业服务水平。深入研究创建全国就业创业服务示范城市、破解就业结构性矛盾、统筹公共就业服务和市场化就业服务、建设零工市场、开展就业援助、降低创业门槛、完善市场信息发布制度、提供精准职业指导、营造公平就业环境等问题。

6.推进数字人社建设。深入研究人社服务数字化转型、破除数据壁垒、打造数字化场景、畅通电子社保卡“六通一用”、助力智慧城市建设、拓展12333线上“我来办”视频帮办范围、加强数字监管、提升数字预警功能等方面问题。

7.构建和谐劳动关系。深入研究培树劳动关系和谐园区与和谐企业、电子劳动合同推广、新业态劳动者权益维护、根治农民工欠薪、仲裁监察联动、智慧仲裁建设、基层金牌调解组织建设等问题。

8.推进法治人社建设。深入研究执行重大行政决策程序、统一工作标准规范、推进执法规范化、完善人社系统信用体系建设及行政应诉工作专班工作开展中遇到的问题。

9.推进安全人社建设。深入研究人事考试、劳动能力鉴定、社保基金监管、就业资金使用、12345和12333问题线索答复、信息保密、信访举报处置、网络舆情监管、安全生产等问题。

10.落实助企纾困政策。深入研究创业担保贷款、稳岗返还和一次性留工、一次性扩岗补助发放、对企业尤其是链上企业和中小企业减负政策落实、政策宣传精准化、政策直达企业家机制落实等问题。

11.推进全面从严治党。深入研究加强党的全面领导、健全全面从严治党体系、常态化推进机关作风建设八项机制、增强党组织政治功能和组织功能、实施“三个能力”提升行动锻造高素质干部队伍、深入纠“四风”、一体推进不敢腐不能腐不想腐、营造良好政治生态等问题。

12.提升人社服务满意度。深入研究“无证明人社”服务、静默认证、构建“泰好+”人社服务新模式、人社政策进社区、提升人社服务满意度等问题。

13.局党组成员从各自分管角度需要解决的其他重点问题。

三、实施步骤

严格落实党中央确定的“提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题、督查回访”等6个步骤，逐一对应、形成闭环，确保调查研究扎实有序开展。

1.加强理论学习。通过理论中心组学习、“三会一课”、参加市委读书班及个人自学等方式，系统学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，深刻领会习近平总书记关于人社领域的重要指示批示精神，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，深入了解党中央和省委、市委高度重视、社会高度关注、群众反映强烈的重大问题，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

2.科学精准选题。要立足党中央确定的12个方面调研内容和省委、市委、局党组确定的调研重点，结合工作实际，广泛征求意见建议，研究确定具有政治性、实践性、创造性、可行性的调研题目。每名党组成员要围绕分管领域工作，针对工作中最突出的难点问题，明确1个课题进行专项调研。要统筹安排调研时间、地点、人员，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。

3.深入开展调研。要紧紧围绕调研主题，采取“一线工作法”，深入实际、深入基层、深入群众，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。要转换角色、走进群众，注重从街头巷尾听取民声，了解群众的烦心事、操心事、揪心事，发现和查找工作中的差距不足。要坚持因地制宜，综合运用发放征求意见表、座谈访谈、随机走访、问卷调查、抽样调查、统计分析等方式深入调研。要扎实走好新时代网上群众路线，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调研，切实提高调研科学性实效性。要梳理处科室单位自查、巡视巡察反馈、12345政务服务热线、12333电话咨询服务中心、信访、网络舆情等渠道反映上来的问题，用好送上门的意见。

4.认真分析研究。综合运用归纳、分析、比较、分类、统计等手段，对调研所得材料去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里地思考、梳理、整理。要结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三采取改进措施。对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。局党组成员要深入交流调研情况，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都研究提出务实管用的破解之策。

5.坚持问题导向。着眼发现问题、解决问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对调研中反映和发现的问题，梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。短期能够解决的，立行立改、马上就办。一时难以解决、需要持续推进的，要紧盯不放、一抓到底。

6.注重跟踪问效。要强化对调研成果的运用，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，对经过充分研究、反复论证、比较成熟的调研成果，通过制定规范性文件、安排专项部署等形式，转化为推动工作的具体举措。局党组成员要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决，同时注意发现和解决新的问题。

四、工作要求

1.加强组织领导。要高度重视调查研究工作，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。局党组书记负总责，党组成员各负其责，以上率下、作出示范，每年到基层调研时间不少于50天。市社会保险事业中心、市公共就业和人才服务中心党委要按照要求抓好调查研究工作，主要负责同志要亲自主持制定调研方案，确保调查研究工作质效。

2.创新方式方法。调查研究中，要坚持领导带头和专家参与相结合，有针对性地邀请行业专家、科研人员参加调研。坚持“规定动作”和“自选动作”相结合，盯紧人民群众在就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系领域的需求，坚持整体分析和典型解剖相结合，在全面了解整体情况的同时，选准有代表性的典型案例，运用解剖麻雀的方法进行深入剖析。坚持横向协同和纵向贯通相结合，对涉及多个地方或部门（单位）的普遍性问题，要加强上下联动、部门协作，确保调研工作步调同频、方向一致。

3.严明工作纪律。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持务实高效、轻车简从、厉行节约。要采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研。力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研。要建立调研联络员机制，到县市区（功能区）开展调研的，由当地人社部门确定1名联络员负责沟通对接，严控陪同人员，不搞层层陪同，不得给基层一线增加负担。对调研中违反作风建设要求和廉洁自律规定的，局党组将依规依纪严肃问责。

4.构建长效机制。统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，健全完善调查研究长效机制，使调查研究成为人社干部的经常性工作。要加强对重点调研课题的督促指导，定期调度推进情况，确保调研保质保量有序推进。要建立调研联系点制度，局党组成员结合县市区（功能区）攻坚突破项目，确定1个县市区（功能区）、1家企事业单位作为联系点，开展常态化深度调研，总结基层改革创新经验和做法，形成可复制可推广的模式。要把大兴调查研究与实施组织动员、统筹协调、贯彻执行“三个能力”提升行动结合起来，强化调研成果转化运用，通过调研促进广大党员干部思想大解放、素质大提高、工作大落实。

5.营造浓厚氛围。创新宣传引导机制，加强正面引导，凝聚思想共识，形成工作合力。充分利用网站、新媒体、网络传播平台等，大力宣传选题准、作风实、成果优、成效好的调研工作，积极推广调研中发现的典型经验和创新做法，充分发挥先进典型示范带动效应。

附件：调研课题进展情况表

附件.doc