关于向社会公开征求有关公平竞争审查意见建议的公告

根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）《山东省人民政府关于贯彻国发〔2016〕34号文件在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》和《泰安市人民政府关于落实公平竞争审查制度的意见》（泰政发〔2017〕19号）等有关规定，现就《泰安市补贴性职业技能培训机构目录管理办法》征求意见。如认为本政策措施存在违反《反垄断法》《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则》等有关规定，含有排除或限制市场竞争的内容，请于2024年5月9日前向我局提出。

通讯地址：泰安市公共就业和人才服务中心职业培训科泰安市泰山大街111号702房间，邮编：271000，电子邮箱：tasldjybgspxk@ta.shandong.cn。

泰安市人力资源和社会保障局

2024年4月28日

根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）《山东省人民政府关于贯彻国发〔2016〕34号文件在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》和《泰安市人民政府关于落实公平竞争审查制度的意见》（泰政发〔2017〕19号）等有关规定，现就《泰安市补贴性职业技能培训机构目录管理办法》征求意见。

附件3

编号：______________

承接政府补贴性职业技能培训项目协议书

（参考模板）

甲方：                                   （人社部门）

乙方：                                   （培训机构）

为贯彻落实职业技能培训政策，切实做好政府补贴性职业技能培训项目的组织实施和监督管理工作，经双方平等协商，签订本协议。

一、协议事项

甲方委托乙方在备案的职业（工种）和技能等级范围内，按照相关规定承接政府补贴性职业技能培训项目。乙方承诺按照职业技能培训相关规定，在甲方的业务指导和监督管理下，组织开展培训。

二、协议期限

自本协议生效之日起1年（  年  月  日至  年  月  日）内有效。

三、双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1.对乙方承接的政府补贴性职业技能培训项目，进行开班审核、日常管理和业务指导；

2.对乙方承接的政府补贴性职业技能培训项目，进行抽查检查和培训效果评估；

3.对乙方承接的政府补贴性职业技能培训项目实施过程中发现的问题进行核查，并依据有关规定进行处理。

4.与乙方签订本协议后，向社会发布乙方可承接的政府补贴性职业技能培训项目相关信息；

5.为乙方开展政府补贴性职业技能培训项目提供政策咨询、工作指导，帮助乙方协调解决培训中出现的相关问题；

6.受理、审核乙方提交的政府补贴性职业技能培训项目补贴资金申请，符合条件的，按照相关规定及时拨付补贴资金。

（二）乙方的权利和义务

1.按照国家职业技能标准和省、市、县相关规定，在备案的培训职业（工种）和等级内自主开展职业技能培训；

2.完成政府补贴性职业技能培训项目并达到相关审核标准的,享受相应补贴资金。

3.对承接的政府补贴性职业技能培训项目，严格按照国家职业标准、省市政策规定和甲方审核批准的培训计划组织实施培训，不得擅自调整培训计划、调换师资、变更培训场地和设施设备，确保培训质量；

4.对承接的政府补贴性职业技能培训项目，严格按照相关规定对参训人员进行身份、技能等级等资格条件的审核；

5.对参训学员严格进行考勤管理、教学管理和考核评价；

6.对培训过程的主要节点利用监控系统或录像设备等技术手段进行拍摄，实现培训过程有记录、可查询、可追溯，以班级为单位做好培训档案资料的整理归档和保存；

7.主动接受甲方的业务指导、日常管理和监督检查，并如实提供相关材料，对甲方指出的问题积极进行整改；

8.严格遵守《泰安市补贴性职业技能培训机构管理办法》规定。

四、违约责任

（一）在本协议履行期间，乙方出现违反职业培训法律法规及相关规定行为的，按照相关规定进行处理。同时，甲方可根据具体情形暂缓拨付、不予拨付全部或部分补贴资金，对已拨付的补贴资金全部或部分予以追回。

（二）乙方在本协议履行期间，有下列情形之一的，甲方可以随时单方面解除本协议：

1.违反职业培训相关法律法规受到行政处罚的；

2.培训场地、设施设备、师资队伍与签订协议时发生重大变化，不能满足相关培训要求的；

3.虚假宣传、不正当竞争扰乱培训市场秩序，造成不良社会影响的；

4.以招生费名义直接或变相买卖符合补贴条件生源的；

5.以联合办学、培训合作等名义转包、外包培训项目的；

6.在培训过程中弄虚作假骗取套取补贴资金的；

7.发生重大安全生产事故或群访事件造成不良社会影响的。

8.国家和省、市有关政策调整需要强制解除或终止协议的。

9.应当解除协议的其他情形。

乙方被解除协议的，应在甲方指导下妥善做好相关后续工作。

五、其他事项

（一）甲乙双方经协商一致，可以按照有关规定变更、解除或终止本协议。

（二）因国家、省、市政策调整，乙方承接的全部培训项目未纳入补贴范围的，本协议自动终止。

（三）甲乙双方就其他未尽事宜订立以下补充条款：

1.                                              ；

2.                                              ；

3.                                              。

（四）在履行本协议过程中发生争议，甲乙双方应当协商解决，经协商未达成一致的，可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

（五）本协议自甲乙双方盖章并经法定代表人或负责人签字之日起生效。本协议一式四份，双方各执两份，具有同等法律效力。

甲方：（盖章）                乙方：（盖章）

法定代表人（负责人）：        法定代表人（负责人）：

联 系 人：        联 系 人：

签订日期：  年  月  日     签订日期：  年  月  日

一、起草背景

2023年，全国开展职业技能培训和评价专项整治，重点打击整治虚假培训、套取骗取职业培训补贴资金等行为，全面排查承担补贴性职业培训任务的承训机构，将开展低效无效培训、滥竽充数式培训和超办学许可范围培训的机构从政府补贴性职业技能培训机构目录中移出。人社部制定下发《关于进一步规范职业技能培训管理工作的通知》（人社部发〔2024〕5号），要求强化就业导向建好“两目录一系统”，要及时公开和动态调整培训机构目录。省人社厅制定下发《关于规范补贴性职业技能培训目录和补贴标准的通知》，要求各市要制定完善本地区补贴性职业技能培训机构目录管理办法,对承担补贴性职业技能培训任务的机构实行分类管理,结合我市实际,完善机构进入和退出机制。在此背景下，起草本办法，以下简称《办法》。

二、出台依据

《山东省人民政府关于推进终身职业技能培训的实施意见》（鲁政发〔2019〕3号）、《山东省“十四五”职业技能培训规划》（鲁人社发〔2022〕7号）、《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于规范补贴性职业技能培训目录和补贴标准的通知》。

三、出台目的

为进一步规范我市补贴性职业技能培训工作，规范承担补贴性职业技能培训任务的机构的行为，提高补贴资金的使用效益，真正发挥补贴性职业技能培训促进劳动者技能就业、缓解结构性就业矛盾。

四、机构管理原则

按照“合理布局、择优备案、动态调整、规范发展”的原则，公开、公平、公正管理目录内承训机构。主要包括机构备案、日常管理、动态调整、绩效评估、变更和退出等内容。明确了纳入目录的机构培训资质要求，应满足培训规模和范围的场所、设施设备、师资要求，培训项目符合我市补贴性职业技能培训项目内容，无失信违法行为。明确机构退出条件，主要是出现违反职业技能培训政策法规的行为或不再具备培训条件的。

五、主要内容

主要包含五方面内容。

一是承训机构征集范围与备案。人社部门要面向社会公开征集承训机构，确定了不能参与备案的情形。

二是承训机构职责。

三是承训机构的监督管理。明确县（市、区）、功能区人社部门应落实监督管理责任，应通过开展抽查检查、引入第三方审计、绩效评估等手段，强化培训过程监管，加强资金审核监督，规范承训机构办学行为。

四是承训机构绩效评估规程。备案年度结束后，由备案地人社部门参照《泰安市补贴性职业技能培训绩效评估实施细则（暂行）》对承训机构进行绩效评估。

五是承训机构的动态调整和退出规程。承训机构目录原则上一年更新一次，期间因工作需要可以进行动态调整。承训机构不再具备备案条件，或因自身原因不再承担补贴性培训任务的，可向人社部门申请取消备案。

2024年4月28日-2024年5月9日，泰安市人力资源和社会保障局通过泰安市人力资源和社会保障局网站针对《泰安市补贴性职业技能培训机构目录管理办法的通知》（征求意见稿）发布了《关于向社会公开征求有关公平竞争审查意见建议的公告》，向社会公众征求意见建议，截至5月9日，未收到电子邮件及信函等方面的意见。

泰安市人力资源和社会保障局

2024年5月9日